1878年,总管大清外务的北洋大臣李鸿章上书奏请:“于北京、天津、烟台、牛庄、上海这5个通商口岸,模仿欧洲试点海关邮政。“光绪在慈禧的授意下批复:“准奏!可首先在天津试点。”海关邮政的开办,打破数千年中国传统的通信模式,运用火车、轮船等先进运输工具,提升了邮件运行速度,而且模仿国外先进的管理模式,开办包含快信、包裹、汇兑等各项邮政业务,促使邮路遍布全国,充分显现出国家邮政力量。