农商银行成立背景是,中国银监会合作金融机构监管部表明,将不会组建新农村合作银行,农村合作银行全部都要改制为农村商业银行。全方位取消资格股,鼓励符合相关标准的农村信用社改制组建为农村商业银行。经过改革,农村信用社治理模式已经产生了本质性变化,长时间存有的内部人控制问题得到有效性解决,机构自身已形成深入推进深层次体制机制改革的内生动力。